Diputadas y diputados aprueban expedir la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos y reducir uso de efectivo
- Aprobado en lo general y en lo particular, el dictamen se remitió a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales
En lo general y en lo particular, la Cámara de Diputados aprobó el dictamen con proyecto de decreto que expide la Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos, cuyo objeto es promover la adopción e implementación de Medios de Pago Electrónicos y Digitales.
En lo particular, el documento que deriva de una iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo, del pasado 8 de septiembre, se avaló con 327 votos a favor, 122 en contra y cero abstenciones en términos del dictamen, y se remitió a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.
Diputadas y diputados de Morena, PAN, PT, PRI y MC presentaron diversas propuestas de modificación a los artículos 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 21, así como a los artículos transitorios primero, tercero, cuarto y quinto, las cuales fueron retiradas o bien no se admitieron a discusión y, por lo tanto, se desecharon.
Entre otras cuestiones, el nuevo ordenamiento determina que en la contratación digital de servicios financieros la CURP Digital será aceptada como un mecanismo de confianza; las personas usuarias a su elección podrán utilizar ante las entidades, la CURP Digital o cualquier otro mecanismo de identificación oficial, para la contratación digital de servicios financieros.
Crea el Expediente Digital Ciudadano como un mecanismo de confianza para la consulta o uso de documentos o información de las personas usuarias. Determina que cuando se presente una contingencia que imposibilite la recepción de Medios de Pago Digitales y Electrónicos, se permitirá el pago en efectivo o cheque.
Los Medios de Pago Digitales y Electrónicos serán: códigos QR, Códigos de Respuesta Rápida, y dispositivos NFC, Comunicación de Campo Cercano, que permitan la realización de pagos; tarjetas de débito y de crédito; órdenes de transferencia de fondos, incluido el servicio conocido como domiciliación; cualquier dispositivo, tarjeta o interfaz que permita la realización de pagos, transferencias de recursos, así como a otros reconocidos conforme a las disposiciones de carácter general emitidas por las autoridades competentes de acuerdo con la normatividad aplicable en la materia.
Además, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público determinará los sectores estratégicos y actividades relevantes en los cuales la aceptación de Medios de Pago Digitales y Electrónicos podrá ser la única forma de pago.
De acuerdo con lo expuesto durante el debate, los tres órdenes de gobierno deberán realizar acciones para aceptar estos mecanismos en trámites y servicios, con el objetivo de favorecer su adopción y facilitar las operaciones económicas.
Entre las herramientas contempladas se encuentran:
Transferencias electrónicas y tarjetas bancarias.
Códigos QR y tecnología NFC.
Aplicaciones y servicios financieros digitales.
CURP Digital para la contratación de servicios financieros.
Un Expediente Digital Ciudadano para consultar documentos e información de las personas usuarias.
El presidente de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, Carol Antonio Altamirano, sostuvo que la iniciativa busca atender la brecha digital y financiera que, de acuerdo con su exposición, todavía limita la participación de familias, emprendedores y pequeñas empresas en la economía digital.
Uno de los puntos que generó mayor discusión fue la facultad otorgada a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) para determinar los sectores estratégicos y actividades relevantes en los que los pagos digitales y electrónicos podrán convertirse en la única forma de pago.
El dictamen establece que, dentro de los 15 días hábiles posteriores a la entrada en vigor del decreto, Hacienda deberá realizar esa primera determinación. Posteriormente, podrá ampliarla en ejercicio de sus atribuciones.
En la exposición del proyecto también se señaló que la implementación será gradual. Entre los ámbitos mencionados durante el debate se encuentran las casetas y gasolineras como espacios donde comenzaría la obligatoriedad de los cobros sin efectivo.
La legislación contempla una excepción ante contingencias. Cuando problemas con internet, electricidad o los sistemas de pago imposibiliten recibir operaciones digitales, podrá utilizarse efectivo o cheque.Durante la discusión, legisladores del PRI, PAN y Movimiento Ciudadano expresaron su rechazo al dictamen y cuestionaron las condiciones existentes para una transición hacia los pagos digitales.
La oposición señaló que no todas las regiones cuentan con el mismo acceso a internet, servicios bancarios, dispositivos electrónicos o terminales de pago.
El dictamen señala que una contingencia no podrá emplearse de manera permanente o recurrente para justificar el incumplimiento de la ley.
Durante la discusión, legisladores del PRI, PAN y Movimiento Ciudadano expresaron su rechazo al dictamen y cuestionaron las condiciones existentes para una transición hacia los pagos digitales.
La oposición señaló que no todas las regiones cuentan con el mismo acceso a internet, servicios bancarios, dispositivos electrónicos o terminales de pago.
